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電子追溯系統

當前位置:首頁-電子追溯系統

                                                    電子追溯系統解決方案

一、建設背景

民以食為天,食品安全關系民生,關系社會穩定,食品安全問題已成為一個全民關注的熱點問題。隨著《食品安全法》的頒布實施,對食品經營企業、政府監管部門均提出了更高的要求。特別是在我國全面深化改革的關鍵時期,如何既要讓市場發揮決定性作用、又要政府部門把監管工作做到位是亟待解決的難題。為此,非常必要運用現代化的科技手段和信息技術,對現有食用農產品種植養殖、食品生產、加工、消費環節和監管工作流程進行梳理和再造,在法律法規框架下理清企業主體責任和政府部門監管責任,加快構建食品安全信息化監管平臺,增強食品安全監管體系運作的活力和效能,實現食品安全監管工作實時、動態和科學化管理,全面提升數字化、智能化監管能力,有效提高食品安全的風險預警能力、監督執法能力、危機處置能力和宏觀決策水平,為食品企業、政府、公眾提供服務,有助于推進國家治理體系及治理能力的現代化。更好地保障人民群眾身體健康和生命安全的基礎工程。因此,利用先進的技術手段和規范的管理體系,打造適合轄區食品安全信息化監管平臺已顯得非常的必要。

二、建設目標

結合目前信息化建設的現狀和食品安全監管信息技術的發展情況,以統籌規劃、分步實施、資源共享為思路,建設一個高效率、高質量,能夠進行信息備案、查詢、傳輸、分析處理的食品安全監管信息網絡系統,覆蓋“從田間到餐桌”的整個產業鏈。

1、利用互聯網技術等先進工具和新手段獲取各個流程和環節數據,使得監管部門能隨時獲取轄區內食品安全相關信息,便于進行食品安全總體風險評估和防范;提高市場準入原則、規范市場管理。

2、信息化平臺可以對單一食品及原輔料——例如雞蛋、肉制品的養殖、生產(加工)、流通、餐飲消費等各個環節情況進行跟蹤及定位,一旦發現問題即可追溯信息源,進行風險管理。

3、系統平臺可以實現監管部門日程監管業務,將抽查、年檢、換證、巡查、認證及資質評定、崗位證書考試等納入平臺中,實現在線監管。

4、系統平臺可以向監管對象和公眾推送和發布公告信息,讓大家掌握第一手食品安全信息,對當前食品安全情況心里有數。

5、建成一個涵蓋向監管對象和公眾發布食品安全公告信息、誠信黑名單、網上咨詢及投訴、食品在線溯源等功能的公共服務子平臺,支持消費者在線查驗食品安全信息功能,支持手機APP等移動設備對食品安全信息動態查詢。

6、平臺要在相關數據安全和保密的基礎上,具備兼容性和統一性,預留好相關接口,可以與市級、省級的其他監管平臺實現信息互聯互通,滿足部門監管之間的信息互調互用。

實現對食用農產品種植(養殖)、食品生產、食品流通、餐飲服務四大方面的食品安全的“全方位、全環節、全流程”立體監管,建立完善的信用體系,全面感知轄區內食品安全情況,助推平安轄區建設。

三、設計思想

一個平臺:建立一個統一的監管平臺,統一窗口(網絡地址),不同對象通過不同的登錄窗口和用所分配的用戶進行登錄操作,“實現一次登錄,多點有效”。

二種模式:在線和離線并存的模式,微小食品生產加工、食品流通商貿、餐飲企業可以通過平臺的在線業務模式直接在線備案、索證所票、打印供貨憑證等,無需安裝客戶端,只需通過備案分配的用戶名登錄平臺即可完成相關的備案操作。同時系統平臺又能滿足大中企業自身已有信息化系統(ERP系統),提供標準化數據接口,實現離線上傳模式。

三項整合:從數據整合、業務整合、辦公整合三方面整合,全面打造一體化應用平臺。將食品種植(養殖)、食品生產(加工)、食品流通、餐飲消費等各個環節的食品安全監管內容都整合在同一個平臺中。監管用戶和企業用戶可以登錄不同的窗口進行在線或者離線信息備案和監管,監管與企業用戶可以實現在線日常業務管理,消費者可以在平臺中對所消費的食品進行在線追溯及查驗食品的相關信息,監管人員可以在平臺中發布和推送食品最新、熱點信息,與公眾進行互動和內部辦公管理。

四大數據:將食品種植養殖信息、生產加工環節、食品流通環節、餐飲消費環節中的食品相關信息都能在統一平臺中體現,實現基礎數據(供貨商、客戶、貨品)共享庫、票證信息共享庫和轄區內臺帳共享庫,提高市場準入原則,規范市場管理,減少重復工作量。

六個對象:系統平臺將食用農產品種植養殖戶、食品生產者、食品貿易者、餐飲服務者(含食品零售者)、監管單位、消費者(社會公共)有機的結合在一起,在一個大的食品交互平臺中各自履行著各自應盡的義務和責任同時享受著各自應有的權利。

四、設計原則

1、先進性原則

系統應嚴格遵循國際標準、國家標準、國內通信行業及食藥監局的規范要求;符合視頻技術以及通信行業的發展趨勢,并確保采用當前成熟的產品技術;系統采用最新的開發平臺和應用工具,確保今后較長時間內技術上不會落伍。

2、擴展性原則

系統應滿足今后的發展趨勢,并留有充分的擴充余地;確保產品得到持續的技術支持和可靠服務。該平臺滿足食品安全監管業務長期增長的需求。在設計系統平臺時充分考慮網絡的可擴展性和部署的簡易性。平臺架構不會應隨時系統數據量的擴容而大幅度增加系統的復雜度,單位成本隨著系統規模、系統功能的增加而不斷降低。系統設備應配置合理,技術符合國際潮流,以便整個系統可以不斷發展。

3、可靠性原則

系統確保具有高度的可靠性,不易感染軟件病毒;對工作環境要求較低,環境適應能力強;系統設備安裝使用簡單,無需專業人員的維護;系統需滿足7*24小時無人職守方式穩定的工作。百分之百權限可以管理。

4、安全性原則

系統應具有高度安全和可靠的數據加密機制,確保數據信息不易被泄露、篡改。系統應對用戶登錄進行安全和可靠的登錄認證機制,確保登錄用戶的信息安全和解決賬號盜用、賬號復制等不安全問題。

5、易于管理和維護

    可以實現對整個平臺系統中各個業務子系統的集中化、統一化管理。支持故障管理、配置管理、數據管理、性能管理和安全管理五大功能。支持系統級的管理,包括系統的分析、系統的規劃等;支持基于策略的管理,對策略的修改能夠立即放映到所有相關的子系統中。

五、系統模型

系統總體架構設計擬采用B/S架構,.NET平臺的三層架構模式,數據層、應用層、支撐層采用獨立化的結構設計。


                                                                                              /


(總體框架)

                                                                                                /

(數據流程)

六、總體設計

系統依托在一個統一的平臺中,類似門戶網站,是監管部門政策宣導、公眾服務的重要窗口。系統提供先進的內容管理系統(CMS)幫助監管部門迅速搭建和管理門戶。同時,該門戶網站與監管平臺是集成在一起,公眾可以通過門戶網站進行信息查詢、業務辦理,監管部門可以將監管平臺的相關結果發布在門戶網站。為公眾提供政務公開、網上辦事、互動答疑和在線論壇等服務,以及提供個業務專題包括通知發布、監管簡報、政策法規、企業誠信通報、受理服務、網上投訴、網上咨詢、電子監管平臺登錄入口等功能;從業單位可以通過門戶網站申請業務審批、資質證書考核等,并查詢業務審批的進度和考核的結果;社會公眾可以通過門戶網站查詢到最新的食品安全信息與指導,可以查詢到所購食品的認證信息,甚至食品生產和經營單位、餐飲企業的現場視頻。

                                                                                       / 

(網站模型)

                                                                                             / 

(登錄窗口)

6.1 公眾服務平臺

   公眾服務平臺是指整個食品安全智能監管平臺的窗口,主要包含公告通知、新聞熱點、政策法規、監管簡報、在線論壇、誠信通報、網上投訴、網上咨詢、溯源查詢等管理功能。

公告通知:公告通知是監管人員發布重要公告通知的管理,食品企業可以登錄系統平臺查看相關的公告通知,是監管單位同從業單位之間的信息發布窗口。

新聞熱點:可以在平臺上發布一些最新的關于食品行業的相關的時事熱點信息。讓從業單位和社會公共了解第一手食品行業和食品安全相關的重大事件和最新熱點信息。

政策法規:政策法規用于發布食品從業單位相關的和最新的法律法規、政策要聞、作業指導文件等。

監管簡報:發布最新監管的情況,讓社會公共和從業單位了解到最新的監管情況信息。

在線論壇:在線論壇是一個現在交流的平臺,為論壇下面設立多個如行業交流、供貨信息、閑事雜談、資料共享等過個子系統,方便企業之間、社會公共、監管部門三方面的溝通和交流互動。

誠信通報:定期通報企業的誠信情況,根據企業誠信檔案情況,對誠信不合格企業進行掛網展示等。

l網上投訴:設立網上投訴窗口,社會公眾、企業單位可以在線投訴,監管人員可以對投訴進行處理。

l網上咨詢:類似留言板功能,提供在線咨詢解答服務。

 食品溯源:為消費者和社會公共提供一個食品追溯的窗口,可以錄入或者掃描食品的條形碼、食品條形碼+生產批次、食品追溯碼等即可展現食品的相關信息、質檢報告等食品的“三證”信息。

6.2 食用農產品種植養殖監管平臺

運用現代化的科技手段和信息技術,通過對現有監管工作流程進行梳理和再造,開發食用農產品種植(養殖)安全監管系統平臺,提高監管效率,為食品生產經營者、政府監管部門及消費者提供更加及時可靠的服務,為轄區食品安全建設提供強有力的技術支撐。食用農產品種植(養殖)安全監管系統平臺根據當前食品安全監管的迫切需要,并借鑒其他?。ㄊ校┦称钒踩O管系統建設經驗,結合《食品安全法》、食藥總局《關于加強食用農產品質量安全監管工作的意見》及相關配套制度,通過互聯網、移動平臺等,實現監管部門對企業、上級監管部門對下級監管部門適時、動態監管,確保各項監管工作及時、準確、有效。

     食用農產品種植(養殖)安全監管系統平臺,主要圍繞轄區內規模以上的食用農產品種植(養殖)企業,包含合作社、龍頭企業、家庭農場、農業合作社等,共設置企業電子檔案(企業資質檔案、企業質量檔案、企業信用等級檔案)、企業電子地圖(企業地理位置信息、企業定位導航功能、種植(養殖)場地分布圖)、監管工作(包含日常監督管理、監督檢驗管理)、統計分析(統計查詢、預警分析)、信息管理(信息發布、風險輿情)、企業在線備案、數據接口等子系統。

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(總體框架)

6.2.1 業務平臺

業務平臺主要圍繞轄區內規模以上的食用農產品種植養殖企業,包含合作社、龍頭企業、家庭農場、農業合作社等,共設置企業電子檔案(企業資質檔案、企業質量檔案、企業信用等級檔案)、企業電子地圖(企業地理位置信息、企業定位導航功能、種植養殖場地分布圖)、監管工作(包含日常監督管理、監督檢驗管理)、統計分析(統計查詢、預警分析)、信息管理(信息發布、風險輿情)、企業在線備案、數據接口等子模塊功能。

 企業電子檔案

企業電子檔案主要包括企業的資質檔案及企業信用檔案等。

企業資質檔案包括企業的基本信息、基地規模大小、種植養殖品種、數量、法人代表身份證掃描件、企業化驗員證書、關鍵崗位人員證書、從業人員健康證、質量管理負責人證書、質量安全辦成員、食品企業質量安全承諾書以及相關資質到期的預警。

    企業信用檔案包括企業的信用等級評定表、C、D級企業定期自查報告、分析企業信用檔案的調整和變化。

    對于一些檔案的關鍵項被修改變更時,系統會給予提醒,被載入系統日志便于后期跟蹤查詢,有些重要的字段(如企業名稱、代碼……)需要有特殊權限(引入審批機制)后才準予修改變更,保障數據的安全性和一致性。

 企業電子地圖

為了更直觀的展現轄區內食品企業的分布情況,讓種植養殖信息更加透明,督促農產品種植養殖企業落實主體責任,嚴格按照法規、標準從事食用農產品的種植和養殖,依托轄區電子地圖(百度地圖)開發轄區食用農產品種植養殖企業電子地圖。

企業電子地圖包含企業地理位置信息和企業定位導航功能。

企業地理位置信息按種植養殖分類(至少分為兩級;植物(糧食、蔬菜、水果、茶葉、油料植物等)、畜牧(肉類、蛋類、蜂類等)、漁業(水產動物、水生植物等))、按規模、按區域(鄉鎮、街道)、按企業(具體企業名稱、許可證編號)、按監管人員進行過濾篩查定位企業的具體電子地圖位置,只要鼠標定位到該企業的地圖位置就會顯示出企業的基本信息:包括企業名稱、地址、規模、種植養殖品種、名稱、數量、時間、信用等級、隸屬哪個監管所、監管人員及電話、協管人員及電話、企業聯系人及電話號碼、其他信息(直接鏈接到企業的質量信用檔案相關信息)。

對不同企業信用等級用不同的顏色區分,如:D級紅色、C級黃色、B級藍色、A級綠色。

企業定位導航可以設置從縣局到該企業的GPS路線信息,指導監管人員如何從縣局到達企業。

日常監管管理

日常監督管理主要包括檢查內容設置、檢查周期設置、應檢查企業、日常檢驗記錄和查詢、專項檢查計劃、應專項檢查企業、專項檢查記錄和查詢、回訪計劃、應回訪企業、企業回訪記錄和查詢等。

 監督檢驗管理

監督檢驗管理主要包括抽樣計劃、檢驗信息管理、抽查不合格處理、抽查不合格后處理記錄和查詢。其中檢驗信息管理同時采用手工錄入形式和接口形式,接收來自食品檢驗機構的數據,并進行相應的采集匯總、分析整理,與食品生產企業進行匹配,形成有用的監督抽查信息。

 統計分析

統計分析包含統計查詢、預警分析等功能,可以隨時統計種植養殖某種產品的企業數量、企業規模大小、種植養殖時間、產品數據等。

預警信息管理,預警信息主要包括食品企業資質臨近期、到期預警;代辦事宜的提醒(上級下發的抽檢計劃等工作任務或者工作計劃)、回訪企業提醒、責令整改通知書到期預警及其他監管業務任務指令單的提醒。同時還包括業臺賬未及時記錄的預警,一旦超過期限又沒有做停產報告書的,系統默認為臺賬記錄不及時,同時自動發送一條預警信息到監管業務平臺)。

同時,提供相關信息的預警功能、自定義查詢功能、自定義列表顯示、多樣式統計報表,支持excel、word等多種格式報表導出及打印。查詢統計包括按區域、按產品類別統計企業數量、QS證數量、抽檢記錄(覆蓋率)、合格數量(合格率)、檢查記錄(回訪率)、企業信用等級匯總等。查詢統計引入柱狀圖、餅狀圖等圖形顯示模式,便于直觀的展現和對比

6.2.2 在線備案

食品生產加工企業在線備案系統是結合《食品安全法》、食藥總局《關于加強食用農產品質量安全監管工作的意見》等對食用農產品種植養殖質量安全控制的管理要求,從種子采購、施肥用藥到收割出貨;從入雛、飼養、檢疫到出欄再到屠宰等整個流程的相關信息記錄。主要包養殖管理和種植管理兩大部分。

主體信息備案主要包括企業自身經營相關產品信息、種植養殖的品種、規格、數量、基地大小、設備信息等新增、刪除、修改等維護?;A資料信息中種子原料、飼料、客戶、供應商等也采用共享數據庫的模式,建立一個大的數據共享庫。提高基礎數據準入門檻,規范市場管理。

進貨臺帳主要是原輔料的進貨記錄(包含種子、飼料、化肥、農藥等)。(主要包括貨品名稱、規格、批號、生產日期、單位、數量、保質期類型、有效期、保質期至、供應商、聯系人、聯系電話、聯系地址)。

農場入雛記錄主要指每一批次入雛的牲畜名稱、批次、數量、入雛的時間、入雛的經辦人等。

飼料喂養記錄主要是指每一批次牲畜喂養的詳細情況信息:包含喂養的時間、喂養地點、喂養飼料名稱、規格、單位、數量、喂養人員等。

用藥免疫記錄主要是指每一批次牲畜的用藥免疫的詳細情況信息:包含用藥免疫的時間、用藥免疫的地點、獸醫人員、藥品名稱、規格、用量等。

獸醫巡查記錄主要是指獸醫對每一批次牲畜在飼養過程的巡查檢疫記錄信息:包含巡查的時間、巡查地點、巡查項目、巡查結果、獸醫人員等。

出欄記錄主要是指每一批牲畜的出欄記錄信息:包含出欄的時間、出欄的地點、出欄的批次、出欄的數量、飼養人員、追溯碼。

宰前檢疫記錄主要是指每一批次牲畜的宰前檢疫記錄情況,包含牲畜的批次、檢疫項目、檢疫值、檢疫的結果、檢疫時間等。

產品出入庫記錄主要是指每一批次屠宰完后產品的入庫登記和出庫登記記錄。包含產品名稱、規格、批次、生產日期、入庫數量、出去數量、庫存數量、入庫時間、出庫時間、入庫人員、出庫人員、追溯碼等。

種子采購記錄主要指每一批次種子的批次、數量(重量)、購買時間、供貨商信息、種子的檢驗報告、經辦人等。

施肥記錄主要是指每一批次食用農產品的施肥情況信息:包含施肥的時間、施肥的地點、施肥的規模、所施肥料的名稱、規格、單位、數量、施肥人員等。

農藥使用記錄主要是指每一批次食用農產品的農藥使用的詳細情況信息:包含用藥的時間、用藥的地點、農藥使用人員、藥品名稱、規格、用量等。

收割記錄主要是指每一批次食用農產品的收割情況信息:包含食用農產品的名稱、批次、種植地點、種植環境、種植時間(開始時間、結束時間)、收割時間、收割單位、收割重量(數量)。

檢驗記錄主要是指每一批次食用農產品的檢驗情況信息:包含食用農產品的名稱、批次、檢驗項目、檢驗結果。

出倉記錄主要是指每一批次食用農產品的出倉記錄信息:包含食用農產品的名稱、批次、出倉的時間、單位、數量(重量)、追溯碼。

銷售臺帳主要是指食品的銷售記錄。(主要包括條形碼、貨品名稱、規格、批號、生產日期、單位、數量、保質期類型、有效期、保質期至、客戶、聯系人、聯系電話、聯系地址)。該銷售臺帳可以作為轄區內下游食品企業的進貨臺帳。在進貨查驗中進行確認即可。

索證管理是對供貨商或者客戶的證照信息進行上次備案及確認管理,轄區內一家企業在線備案成功其他企業就可以相互調用共享,無需重新備案。

索票管理是對食品的檢驗報告進行上傳備案及確認的管理,轄區內一家企業對同一款同一批次產品進行在線備案成功其他企業可直接調用共享,無需重新備案。

不良食品處理是企業對所種植養殖的不良食品的處理記錄。

追溯碼管理是在食用農產品包裝上賦予一個食品追溯碼,便于消費者通過食品追溯碼在公眾服務平臺對食品進行追溯。

6.2.3 數據接口

    數據接口是提供臺帳、票證、主體信息等備案的傳入接口,為企業主體本身已經有ERP\進銷存等管理系統提供數據標準接口,方便導入。

6.3 食品生產加工監管系統

運用現代化的科技手段和信息技術,通過對現有監管工作流程進行梳理和再造,開發食品生產加工環節食品安全監管系統平臺,提高監管效率,為食品生產經營者、政府監管部門及消費者提供更加及時可靠的服務,為轄區食品安全建設提供強有力的技術支撐。食品生產加工環節食品安全監管系統平臺根據當前食品安全監管的迫切需要,并借鑒其他?。ㄊ校┦称钒踩O管系統建設經驗,結合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》及相關配套制度,通過互聯網、移動平臺等,實現監管部門對企業、上級監管部門對下級監管部門適時、動態監管,確保各項監管工作及時、準確、有效。

     食品生產加工監管平臺,主要圍繞轄區內獲得食品生產許可證的食品企業質量安全監管工作需要,共設置企業電子檔案(企業資質檔案、企業質量檔案、企業信用等級檔案)、食品企業電子地圖(企業地理位置信息、企業定位導航功能)、監管工作(包含生產許可管理、日常監督管理、監督檢驗管理)、統計分析(統計查詢、預警分析)、信息管理(信息發布、風險輿情)、企業在線備案、數據接口等子系統。


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(總體框架)

6.3.1 業務平臺

業務平臺主要圍繞轄區內獲得食品生產許可證的食品企業質量安全監管工作需要,包含企業基本檔案管理、電子地圖、生產許可管理、日程監督管理、監督檢驗管理、查詢統計分、預警管理、生產追溯管理等子模塊功能。

 企業電子檔案

企業電子檔案主要包括企業的資質檔案,質量檔案及企業信用檔案等。

    企業資質檔案包括企業的基本信息、營業執照、生產許可證、組織機構代碼證、法人代表身份證掃描件、企業化驗員證書、關鍵崗位人員證書、從業人員健康證、質量管理負責人證書、質量安全辦成員、食品企業質量安全承諾書以及相關資質到期的預警、其中以組織機構代碼證(或者采取系統自動給予每個企業分配一個內碼)為企業的唯一標示碼,作為業務平臺其他地方調用的主健。

    企業質量檔案包括企業的食品(原輔材料、食品添加劑、成品信息、包裝物、標簽)執行標準及匯總表、食品添加劑登記表(食品添加劑的備案)(要結合2760的標準,對于企業應用的添加劑給予判斷,增加免責;企業有新用的一款添加劑要馬上能夠立即上傳到監管后臺備案)、原輔料及添加劑供應商信息及相關資質備案(可以采用網絡共享的模式即供貨商相關資質及材料共享調用,減少重復工作量)、采用網絡抽查的方式根據需要去遠程調用企業的相關臺賬記錄信息(正向追蹤表、反向追溯表、貨品收發明細表(進出庫情況、庫存情況))(主要目的在于核查企業臺賬記錄的真實性和及時性)。

    企業信用檔案包括企業的信用等級評定表、C、D級企業定期自查報告、分析企業信用檔案的調整和變化。

    對于一些檔案的關鍵項被修改變更時,系統會給予提醒,被載入系統日志便于后期跟蹤查詢,有些重要的字段(如企業名稱、代碼……)需要有特殊權限(引入審批機制)后才準予修改變更,保障數據的安全性和一致性。

 企業電子地圖

為了更直觀的展現轄區內食品企業的分布情況,讓食品企業信息更加透明,督促食品生產企業落實主體責任,嚴格按照法規、標準從事食品生產,依托轄區電子地圖(百度地圖)開發轄區食品企業電子地圖。

企業電子地圖包含企業地理位置信息和企業定位導航功能。

企業地理位置信息按食品企業分類(食品的28大類到各明細分類(至少4級類別)、執行標準)、按區域(各監管分管區域、詳細劃分到街道)、按企業(具體企業名稱、生產許可證編號)、按監管人員進行過濾篩查定位企業的具體電子地圖位置,只要鼠標定位到該企業的地圖位置就會顯示出企業的基本信息:包括企業名稱、生產地址、許可證編號、許可證期限、許可產品名稱、添加劑信息、信用等級、隸屬哪個監管所、監管人員及電話、協管人員及電話、企業聯系人及電話號碼、其他信息(直接鏈接到企業的質量信用檔案相關信息)。

對不同企業信用等級用不同的顏色區分,如:D級紅色、C級黃色、B級藍色、A級綠色。

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l生產許可管理

生產許可管理包括食品生產許可證(對許可證的日常管理申報、換證、審批及許可證分類管理)、停產報告(分單元停產)、現場核查信息、應年審企業、已年審企業等。

 日常監管管理

日常監督管理主要包括檢查內容設置、檢查周期設置、應檢查企業、日常檢驗記錄和查詢、專項檢查計劃、應專項檢查企業、專項檢查記錄和查詢、回訪計劃、應回訪企業、企業回訪記錄和查詢等。

l監督檢驗管理

監督檢驗管理主要包括抽樣計劃、檢驗信息管理、抽查不合格處理、抽查不合格后處理記錄和查詢。其中檢驗信息管理同時采用手工錄入形式和接口形式,接收來自食品檢驗機構的數據,并進行相應的采集匯總、分析整理,與食品生產企業進行匹配,形成有用的監督抽查信息。

l統計分析

統計分析包含統計查詢、預警分析等功能,可以隨時統計有多少家企業在使用某種添加劑(如苯甲酸鈉),有多少家企業在使用某種原輔料(如玉米粉),有多少家企業在生產(經營)某種產品(如糕點),通過過濾添加劑或者商品信息就可以刷選出相關的企業信息。隨時查詢某家企業某個批次食品的生產追溯表(銷售出庫單、銷售退貨單、產品進倉單、產品檢驗單、生產投料記錄單、原輔料進貨(退貨)單、原輔料檢驗單、添加劑進貨(退貨單)、添加劑檢驗單),實時調用某家企業某個批次原輔料(含)添加劑的逆向追溯表(進貨單、進貨檢驗單、生產投料記錄單、產品檢驗單、產品進倉單、銷售出庫單、銷售退貨單、能夠顯示庫存情況)、企業的原輔料進貨、成品銷貨臺賬、企業的添加劑進貨、使用臺賬、庫存情況等。

預警信息管理,預警信息主要包括食品企業資質臨近期、到期預警;代辦事宜的提醒(上級下發的抽檢計劃等工作任務或者工作計劃)、回訪企業提醒、責令整改通知書到期預警及其他監管業務任務指令單的提醒。同時還包括業臺賬未及時記錄的預警,一旦超過期限又沒有做停產報告書的,系統默認為臺賬記錄不及時,同時自動發送一條預警信息到監管業務平臺)。

同時,提供相關信息的預警功能、自定義查詢功能、自定義列表顯示、多樣式統計報表,支持excel、word等多種格式報表導出及打印。查詢統計包括按區域、按食品類別統計企業數量、QS證數量、抽檢記錄(覆蓋率)、合格數量(合格率)、檢查記錄(回訪率)、企業信用等級匯總等。查詢統計引入柱狀圖、餅狀圖等圖形顯示模式,便于直觀的展現和對比

6.3.2 在線備案

食品生產加工企業在線備案系統是結合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等對食品加工生產企業在生產環節對食品質量安全控制的管理要求,從原輔料檢驗,生產過程控制,原材料投放,添加劑的使用,出廠檢驗到產成品出庫及食品安全控制等整個流程的相關信息記錄。

系統主要包括進貨臺帳、添加劑臺帳、生產投料記錄、銷貨臺帳、索證索票、主體信息備案、進貨查驗記錄、不良品處理、問題食品處理、不安全食品召回等子系統組成。

主體信息備案主要包括企業自身經營相關原輔料信息、添加劑信息、成品信息、計量單位信息、客戶信息、供應商信息、設備信息等新增、刪除、修改等維護?;A資料信息中貨品、客戶、供應商等也采用共享數據庫的模式,建立一個大的數據共享庫。提高基礎數據準入門檻,規范市場管理。

進貨臺帳主要是原輔料的進貨記錄。(主要包括條形碼、貨品名稱、規格、批號、生產日期、單位、數量、保質期類型、有效期、保質期至、供應商、聯系人、聯系電話、聯系地址)。

添加劑臺帳主要是指添加劑的進貨記錄,添加劑的配料記錄、添加劑的投料記錄。

生產投料記錄主要是指每一批次成品的生產投料清單記錄,包含所有原輔料的批次、生產日期、數量及所對應的成品的批次、生產日期、數量。

銷售臺帳主要是指食品的銷售記錄。(主要包括條形碼、貨品名稱、規格、批號、生產日期、單位、數量、保質期類型、有效期、保質期至、客戶、聯系人、聯系電話、聯系地址)。該銷售臺帳可以作為轄區內下游食品企業的進貨臺帳。在進貨查驗中進行確認即可。

索證管理是對供貨商或者客戶的證照信息進行上次備案及確認管理,轄區內一家企業在線備案成功其他企業就可以相互調用共享,無需重新備案。

索票管理是對食品的檢驗報告進行上傳備案及確認的管理,轄區內一家企業對同一款同一批次產品進行在線備案成功其他企業可直接調用共享,無需重新備案。

問題食品處理是企業對所經營問題食品的處理記錄。

不良食品處理是企業對所生產的不良食品的處理記錄。

不安全食品召回是對不安全食品的風險分析、食品召回措施報告、食品召回進展報告、食品召回總結報告等過程的檔案記錄。

6.3.3 數據接口

    數據接口是提供臺帳、票證、主體信息等備案的傳入接口,為企業主體本身已經有ERP\進銷存等管理系統提供數據標準接口,方便導入。

6.4 食品流通環節監管系統

食品流通環節監管系統平臺是根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的具體要求,將食品在流通環節中的食品安全監管和監管部門對流通企業的日常監管工作、食品安全風險分析、風險輿情等整合成一個流通企業和監管部門之間的食品安全監管平臺,系統以“數據共享、一票多用、源頭抓起、全面覆蓋”的設計理念。設立了食品信息共享模塊、食品銷售憑證打印模塊、食品追溯監管模塊、食品處理反饋模塊等功能,減輕了批發商工作成本、簡化了零售商進貨查驗要求、提升了食品安全監管效能、暢通了與經營者和消費者的溝通渠道。

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(總體框架)

6.4.1 業務平臺

    食品流通企業安全監管系統業務平臺是監管部門對食品流通企業在線備案的信息的監管處理平臺。主要由“企業基本信息管理”“企業誠信檔案”“電子地圖”“許可證管理” “備案管理”、“追溯管理”、“巡查管理”及統計分析等幾個子系統組成,是依托互聯網平臺,將企業經銷的商品信息集合于一個數據庫內,同時借助便攜式電腦、IPAD、手機平臺、無線上網卡、商品條形碼采集器等現代化工具,通過運用數據庫,對商品進行比對監管,追溯食品的流向及食品溯源,并對監管執法人員進行績效管理。

企業電子檔案主要包括企業的資質檔案,質量檔案及企業信用檔案等。

    企業資質檔案包括企業的基本信息、營業執照、流通許可證、組織機構代碼證、法人代表身份證掃描件、企業化驗員證書、關鍵崗位人員證書、從業人員健康證、質量管理負責人證書、質量安全辦成員、食品企業質量安全承諾書以及相關資質到期的預警、其中以組織機構代碼證(或者采取系統自動給予每個企業分配一個內碼)為企業的唯一標示碼,作為業務平臺其他地方調用的主健。

企業質量檔案包括企業的食品、客戶、供應商信息及相關資質備案(可以采用網絡共享的模式即供貨商相關資質及材料共享調用,減少重復工作量)

    企業信用檔案包括企業的信用等級評定表、C、D級企業定期自查報告、分析企業信用檔案的調整和變化。

    對于一些檔案的關鍵項被修改變更時,系統會給予提醒,被載入系統日志便于后期跟蹤查詢,有些重要的字段(如企業名稱、代碼……)需要有特殊權限(引入審批機制)后才準予修改變更,保障數據的安全性和一致性。

企業電子地圖是為了更直觀的展現轄區內食品企業的分布情況,讓食品企業信息更加透明,督促食品流通批發企業落實主體責任,嚴格按照法規、標準從事食品行業,依托轄區電子地圖(百度地圖)開發轄區食品企業電子地圖。

企業電子地圖包含企業地理位置信息和企業定位導航功能。

企業地理位置信息按食品企業分類(食品的28大類到各明細分類(至少4級類別)、執行標準)、按區域(各分管區域、詳細劃分到街道)、按企業(具體企業名稱、流通許可證編號)、按監管人員進行過濾篩查定位企業的具體電子地圖位置,只要鼠標定位到該企業的地圖位置就會顯示出企業的基本信息:包括企業名稱、經營地址、許可證編號、許可證期限、許可產品名稱、添加劑信息、信用等級、隸屬哪個監管部門管轄、監管人員及電話、協管人員及電話、企業聯系人及電話號碼、其他信息(直接鏈接到企業的質量信用檔案相關信息)。對不同企業信用等級用不同的顏色區分,如:D級紅色、C級黃色、B級藍色、A級綠色。

許可證子系統是對營業執照、流通許可證等許可證件的管理,包括申請、換證、年檢等操作。

備案子系統是對主體的信息包括票證信息的在線備案進行審批及確認管理。

追溯子系統是貯存食品商品信息,可對食品經營信息進行搜索、查詢,實現快速查找、以及追溯功能。保證食品來源可溯,去向可查。

巡查子系統主要是對食品零售商進行日常巡查管理,對未備案食品進行鎖定、溯源以及對監管人員巡查績效進行統計、查詢。

預警信息管理,預警信息主要包括食品企業資質臨近期、到期預警;代辦事宜的提醒(如備案信息待審批)、回訪企業提醒、票證到期預警及其他監管業務任務指令單的提醒。同時還包括進、銷貨臺賬未及時記錄的預警。

6.4.2 在線備案

食品流通企業在線備案系統根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《國家關于規范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》具體要求,食品企業用戶可以在線進行進貨查驗管理、經營食品的維護、供應商維護、客戶維護、索證索票管理、進貨臺帳錄入、銷貨臺帳錄入、問題食品處理、過期食品處理等操作。

進貨查驗管理是針對轄區內上游供貨商開出的供貨憑證,下游經銷商對供貨憑證進行確認,同時生成自己的進貨臺帳。

經營食品維護是維護企業自身所經營的食品信息,經營食品的增加只能通過食品共享庫去下載或者對新的品種進行備案,備案審核后才能下載被使用,提高市場的準入門檻。

供應商維護是維護以企業自身有業務關聯的供貨商的基本信息,該信息同食品信息一樣,只能通過共享庫去下載或者重新備案。

客戶維護是維護同供應商維護。

索證管理是對供貨商或者客戶的證照信息進行上次備案及確認管理,轄區內一家企業在線備案成功其他企業就可以相互調用共享,無需重新備案。

索票管理是對食品的檢驗報告進行上傳備案及確認的管理,轄區內一家企業對同一款同一批次產品進行在線備案成功其他企業可直接調用共享,無需重新備案。

進貨臺帳錄入是錄入進貨單,統一監管平臺內上游的銷售單可以直接作為下游的進貨單,減少單據錄入重復量。(主要包含條形碼、貨品名稱、規格、批號、生產日期、單位、數量、保質期類型、有效期、保質期至、供應商、聯系人、聯系電話、聯系地址)

銷售臺帳錄入是錄入銷貨單,統一監管平臺內上游的銷售單可以直接作為下游的進貨單,減少單據錄入重復量。(主要包含條形碼、貨品名稱、規格、批號、生產日期、單位、數量、保質期類型、有效期、保質期至、客戶、聯系人、聯系電話、聯系地址)

問題食品處理是企業對所經營問題食品的處理記錄。

過期食品處理是企業對所經營過期食品的處理記錄。

6.4.3 數據接口

數據接口是提供臺帳、票證、主體信息等備案的傳入接口,為企業主體本身已經有ERP\進銷存等管理系統提供數據標準接口,方便導入。企業用戶可以通過第三方軟件將所需備案的信息傳送到監管平臺中。

6.5 餐飲服務環節食品安全監管系統

餐飲服務環節食品安全監管系統是根據中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等一系列新的法律法規,提高餐飲服務食品安全監管水平,高效管理各類餐飲服務單位的相關信息,實現餐飲服務許可、監管、數據統計等信息化監管功能,規范餐飲單位的經營行為,提高監管部門的監管效率,保障消費者合法權益,實現多方共贏的和諧局面。該系統是在深入考察國內市場現狀與需求及同類軟件的基礎上研發的,是一款經過精心設計和改良的軟件精品。它主要包含業務平臺(許可管理、日常監督管理、健康查體管理、索證索票管理、統計分析管理、舉報管理、處罰管理、配置管理、決策分析管理、綜合查詢管理等子系統)和企業在線備案、數據接口等功能。該軟件不僅為餐飲企業節約了時間和成本,更使監管部門可即時掌握各餐飲企業的相關信息,實現對餐飲業全過程、多方位的信息化實時監管,大幅增強其行政監管效能。

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(總體架構)

6.5.1 業務平臺

餐飲服務食品安全監管系統業務平臺主要是實現對餐飲單位及用戶注冊的審核、查詢、修改等;食品相關信息如:食品、供應商、生產商等的查詢、統計、修改和刪除等管理;許可證的管理,健康證的管理,對餐飲單位登記的食品原料進行查詢、統計等餐飲單位錄入原料管理。實現區、鎮不同區域的分開管理。包含透明廚房的監控管理。

企業誠信檔案包括企業的基本信息、營業執照、流通許可證、組織機構代碼證、法人代表身份證掃描件、關鍵崗位人員證書、從業人員健康證、質量管理負責人證書、質量安全辦成員、食品企業質量安全承諾書以及相關資質到期的預警、其中以組織機構代碼證(或者采取系統自動給予每個企業分配一個內碼)為企業的唯一標示碼,作為業務平臺其他地方調用的主健。企業信用檔案包括企業的信用等級評定表、C、D級企業定期自查報告、分析企業信用檔案的調整和變化。

許可證管理全部業務類型包括:新辦、延續、變更(變更單位名稱、變更生產工藝)、年審、補辦、注銷及特殊處理,申報資料導入方式分為:窗口人員錄入、申報單位使用資料盤填報、申報單位網上直接填報及審批處理。并將結果公告企業。

健康證管理系統是對從業人員健康證的體檢、發放等管理,采用現場拍照、現場采集信息,憑信息單進行查體,避免了冒名頂替現象的發生,并為體檢合格者打印健康證,對不合格者調離。此系統為從業人員情況提供了數據共享接口,監管人員根據查體人員的姓名、查體時間、健康證號、單位等其中之一的條件就能查出相應信息。

進貨查驗子系統是根據國家為規范餐飲業(含集體用餐配送單位)食品索證索票和進貨驗收的管理,對餐飲服務企業在線備案信息進行審核確認。

日常監督管理監督任務包括:日常監督工作中發現的、舉報受理的、開展各種監督活動發現的食物中毒及其他所有工作,它重點強化事前防范、事中監督,構筑了風險防火墻,真正實現全方位無縫監管。

行政處罰案件來源于現場監督、其他單位案件移交、本單位舉報受理案件,以其強大的數據分析、清晰簡潔的界面來展示處罰基礎信息及處理結果的記錄,從而降低文檔資料帶來的遺漏和泄密等風險。

6.5.2 在線備案

餐飲企業在線備案系統主要是針對餐飲企業對食品采購登記及使用的管理系統,主要包括餐飲單位原料(包含非定型和定型兩種)的采購登記記錄,食品原料的索證索票記錄管理,食品原料的出庫和使用記錄等模塊。

餐飲單位原料記采購登記記錄是對原料采購的記錄管理包含原料的名稱、規格、檢驗情況、入庫數量等

食品原料的索證索票管理是指對食品原料的檢驗報告的備案、確認管理。轄區內一家企業對同一款同一批次產品進行在線備案成功其他企業可直接調用共享,無需重新備案。

進貨查驗確認可以實現轄區內同一個監管平臺上游供貨商的銷貨臺帳即可作為企業自身的進貨臺帳記錄,無需重復錄入。

透明廚房是餐飲服務企業現場監控視頻錄像,可供監督單位人員調研查看。

根據國家食品藥品監督管理局關于加強餐飲服務食品安全監管能力建設的要求,推出基于 GPRS/CMDA 和有線網絡的遠程視頻電子監管系統,在餐飲服務企業涼菜間、洗消間、烹飪加工區等重點區域進行遠程視頻監管。如果企業已有視頻監控系統,平臺提供遠程查看標準接口,避免重復投資;系統提供 GPRS/CDMA 3G 網絡無線視頻接入和有限網絡接入兩種模式;系統提供遠程錄制功能,實現視頻存證。同時,企業本地存儲硬盤可以實現連續長時間錄制;監管部門可以通過遠程視頻,發現不規范操作行為及時通過電話提醒要求或派員進行現場監督指導,實現食品安全監管從單一現場監督到遠程實時動態監管與現場監督相結合的科學監管,有效緩解監管力量不足的問題,增強了監管部門發現問題、處置問題的能力,增強監管的針對性、及時性和高效性;增強了餐飲服務單位的自律性和從業人員規范操作的自覺性,從而逐步養成自律和自我約束的良好習慣,對保障公眾飲食安全起到了積極作用;一旦發生餐飲安全事故,監管部門可以迅速調出視頻 資料,對事故責任的認定也將發揮一定作用。

6.5.3 數據接口

企業用戶可以通過第三方軟件將所需備案的信息傳送到監管平臺中。

6.6 食品安全查詢及追溯系統

食品安全查詢系統是用于社會及消費者對食品安全進行有效的監督,該系統主要依托于IPAD、手機平臺、查詢終端、條碼采集器、微信公共號等現代化工作,基于食品安全監管系統后臺的主體信息、備案信息及臺賬信息,依托云計算服務,終端消費者只需將商品條形碼輸入系統,即可方便快捷地查詢所購食品的相關信息,做到明白消費、放心消費,又能夠對商家是否索證索票、是否備案以及執法部門的監管工作是否到位進行有效的監督。

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可以通過商品條碼、商品條碼+批次、追溯碼三種模式對食品進行在線溯源查詢。

   通過申請轄區食品藥品監督管理局微信公眾號,將食品安全公眾溯源平臺同微信公眾號對接,實現通過微信方式對轄區內食品進行溯源功能。

6.7 辦公OA(內部門戶)

食品安全監管部門內部門市相當于監管部門的行政辦公OA系統平臺,行政辦公自動化系統(OA)將監管部門業務處理與辦公過程無縫結合,實現各級管理部門的橫向和縱向信息交換,外網和異地協同辦公,加強監管部門與企業、社會公眾的信息互動,提升監管部門辦公效率。系統打破時間、空間限制,工作人員通過網絡隨時隨地進行辦公事務處理,提高整體辦公效率;系統節省傳統的紙張、 電話、 傳真等辦公成本, 利于構建環保、 節能的政府工作環境;系統根據客戶需求靈活定義工作流,把一些彈性大、 不規范的工作流程變得井然有序,實現辦公流程重組優化,打造精簡、高效、廉潔和公平的政府運作模式;系統建立良好的信息交流渠道,工作人員之間可進行方便的溝通交流,發揮群體智慧,提高單位內部凝聚力;系統建立完善的信息共享和流轉機制,支持藥監局及下屬各監管部門縱向、 橫向業務流轉,實現業務處理與辦公過程的無縫結合。

以人為中心,致力于幫助用戶實現共享資源、規范流程、推動執行的目的。幫助用戶

節省辦公費用,減少中間環節,優化業務流程,提高整體效率,促進管理進步。讓信息發布與存取更實時;文件傳送更快捷,存取更方便;給用戶帶來先進辦公方式的同時,也將給組織導入先進的管理和辦公理念, 促成組織管理升級,工作更有序規范,過程更透明,管理更科學,可視性、可監控性更高,提升組織的執行力和競爭力;加速食品安全監督管理部門的信息化進程, 充分利用計算機和現代通訊手段, 建立單位內部信息交流的快速通道,以共享信息資源,強化部門業務管理,加強各業務部門之間的交流,實現單位信息的快速上傳下達,促進協同辦公,提高辦公效率,為各級領導及業務人員提供輔助辦公和決策服務。

內部網信息門戶主要包含數據中心、行政辦公、協同工作、組織機構管理、信息資源管理、個人事務處理等子模塊功能。

l數據中心

數據中心是集中顯示各類業務數據清單,不同類型企業用戶的匯總、企業的預警信息匯總、是轄區食品生產企業、食品流通企業、餐飲服務企業的食品信息、企業信息的綜合展示平臺、也是監督人員對數據進行過濾、篩選、匯總、分析、 統計、預警的平臺。

 行政辦公

行政辦公主要包含公文處理、公文管理、檔案管理、會議管理、資產管理、日常事務處理、領導辦公管理等模塊功能

 協同工作

協同工作主要包括個人文件柜、公共文件柜、日程安排管理、任務管理、工作計劃管理、討論組、聊天室等模塊功能

l組織機構管理

組織機構管理主要包括機構設置、部門設置、人事管理、考勤管理、績效考核管理等模塊功能

 信息資源管理

信息資源管理主要包含新聞管理、公告通知管理、知識庫管理、公共管理等模塊功能。

個人事務處理

個人事務處理主要包含個人消息管理、電子郵件、個人便簽、個人日歷、日程安排、任務匯報、代辦事宜等模塊功能。

6.8 輔助管理系統

輔助管理系統主要包括注冊用戶管理、權限管理、信息管理、接口管理等子模塊功能

用戶管理主要包含監管部門的用戶管理及企業端企業注冊用戶的管理,采用金字塔的架構模塊,保障各部門監管數據的交叉管理。

權限管理是指針對各用戶的權限分配管理。

信息管理主要包括信息發布和風險輿情兩部分組成,信息發布(年審、會議、培訓短信通知)是指提供常用的信息、通知發布,資料下載等功能,主要包括監管部門下發(分發)的各類文件、通知、宣傳培訓材料等同時也包含各種標準、添加劑、法律法規等的查詢、維護;風險輿情是指通過預先設置好的關鍵字去各大食品安全相關網站、門戶網站搜索并摘錄最新的食品風險信息、熱門食品問題、食品安全相關的重大事件等供各部門查閱。

接口管理是數據接口管理和應用接口管理,數據接口管理是為上級監管部門提供數據交互接口。應用接口管理是指可以將其他相關業務窗口(如關鍵崗位上崗證考試系統、資質評定考核系統、人員健康證體檢系統等)鏈接到平臺上來,實現集中式的管理平臺。

七、系統建設的意義

l實現對轄區內食品安全質量全程的有效跟蹤和監管。

l保證了消費者的消費權益,緩解了消費者與食品生產經營企業之間的“信任危機”,改變了消費信息不對等的現狀。 </

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